- 觀點1： 食品安全是國計民生之本，社會和諧之基。針對我市實際，就進(jìn)一步加強食品安全工作、創(chuàng)建食品安全放心城市提出如下意見。
一、創(chuàng)建工作總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以 理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，圍繞“兩個率先”目標(biāo)，把食品安全放在更加突出位置，充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，創(chuàng)新食品安全工作思路，強化食品安全工作措施，完善食品安全監(jiān)管機制，全面提升食品安全保障水平，努力創(chuàng)建食品安全放心城市，切實保證人民群眾飲食安全和身體健康。
（二）創(chuàng)建目標(biāo)。通過扎實推進(jìn)食品安全各項工作，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識明顯增強，食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化加工體系逐步健全，食品安全監(jiān)管體系不斷完善，確保不發(fā)生重大食品安全事故，確保不出現(xiàn)大的食品安全問題。到2015年，全市食品安全監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%；食品抽檢合格率達(dá)到95%以上；餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理達(dá)到95%；群眾對食品安全滿意率達(dá)到85%以上。全市形成“安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營、放心消費”的食品安全格局，基本建成食品安全放心城市。
（三）工作原則
——統(tǒng)籌聯(lián)動。堅持全市統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)、多方聯(lián)動，加強監(jiān)管體系建設(shè)，完善食品安全工作機制。
——依法監(jiān)管。全面落實食品安全法律法規(guī)，保證食品安全監(jiān)管工作依法依規(guī)、有序推進(jìn)，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
——源頭治理。堅持預(yù)防為主，推進(jìn)食品安全監(jiān)管關(guān)口前移，力爭把食品安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
——屬地管理。堅持地方政府對本地食品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行分級管理、以塊為主、條塊結(jié)合，全面落實食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制。
——專群結(jié)合。把專業(yè)執(zhí)法部門監(jiān)管與社會公眾監(jiān)督有機結(jié)合，動員全社會關(guān)心參與食品安全監(jiān)管工作，形成專群結(jié)合、群防群治的工作局面。
——完善創(chuàng)新。完善食品安全監(jiān)管工作體制機制，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管思路和方法，切實提高食品安全監(jiān)管工作的能力和水平。
二、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系
（四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)
認(rèn)真組織落實創(chuàng)建活動實施方案，重點開展蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)示范基地創(chuàng)建。
（五）加大產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和動植物疫病監(jiān)控力度
建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，督促重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范建立生產(chǎn)記錄檔案，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，對基地生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行自檢，做到產(chǎn)地準(zhǔn)出；督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市建立質(zhì)量安全管理制度，推行市場準(zhǔn)入；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織推行貼牌上市，做到產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任可追溯。
三、健全規(guī)范化食品加工體系
（六）嚴(yán)格食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理
實行巡查、回訪、年審、強制檢驗等措施，建立企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢驗全記錄的監(jiān)管機制。以QS認(rèn)證為切入點，督促企業(yè)全面落實食品規(guī)范化加工的各項制度，嚴(yán)把食品標(biāo)準(zhǔn)審查關(guān)、原材料進(jìn)貨關(guān)、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)、產(chǎn)品銷售服務(wù)關(guān)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。切實強化對全市食品添加劑生產(chǎn)和使用企業(yè)的監(jiān)管，做到食品添加劑100%備案監(jiān)管。
（七）加強食品加工小作坊監(jiān)管
摸清底數(shù)，建立檔案，簽訂食品安全承諾書，嚴(yán)格落實企業(yè)責(zé)任。按照“分類管理、限制銷售”的原則，嚴(yán)格限定銷售區(qū)域，加大監(jiān)管力度，增加檢查頻次。積極推行豆腐、面條加工企業(yè)和餐具集中消毒企業(yè)兼并聯(lián)合重組，不斷向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化方向發(fā)展。堅決取締制 冒偽劣食品的黑窩點。
（八）加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管
嚴(yán)格許可行為，規(guī)范經(jīng)營資格，把好食品質(zhì)量準(zhǔn)入和進(jìn)貨關(guān)。健全食品流通追溯制度，強化市場日常監(jiān)管，實行全程適時監(jiān)管。完善質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測，對糧油、乳制品、兒童食品、熟肉制品、酒類、調(diào)味品等消費大的重點品種，加大抽檢頻次，組織風(fēng)險監(jiān)測，開展隱患排查，落實整改措施，把食品安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
四、建設(shè)科學(xué)化檢驗檢測體系
（九）提高檢驗檢測的科學(xué)性
按照“統(tǒng)一下達(dá)計劃、統(tǒng)一安排經(jīng)費、統(tǒng)一發(fā)布信息”的要求，由食安辦組織專家對監(jiān)管部門上報的檢驗檢測計劃進(jìn)行論證，強化薄弱環(huán)節(jié)檢測，減少重復(fù)檢測，提高檢測科學(xué)性。到2015年，全市食品抽檢品種、企業(yè)和地域覆蓋率均達(dá)到100%。
（十）加強檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
整合資源，提高檢驗檢測能力。推進(jìn)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局等部門專業(yè)檢驗檢測室建設(shè)，提高專業(yè)檢驗檢測能力。加強便捷式檢驗檢測站(箱）建設(shè)，提高監(jiān)管部門現(xiàn)場控制水平和快速檢驗檢測能力。采取“以錢養(yǎng)事”的方式，在較大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（集貿(mào)）市場設(shè)立快速檢驗檢測室，提高直接服務(wù)社會公眾的能力。加快推進(jìn)檢驗檢測機構(gòu)改革，鼓勵社會第三方檢驗檢測機構(gòu)建立和發(fā)展。到2015年，全市形成符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、檢驗檢測總體能力基本滿足日常檢測工作的食品安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)。
（十一）落實企業(yè)自檢制度
采取投資抵免、加速折舊、特定準(zhǔn)備金和財政補貼等多種激勵手段，鼓勵企業(yè)加大自檢投資力度，提高自檢能力。建立健全企業(yè)自檢年度考核和公示制度，加大對企業(yè)自檢的監(jiān)管力度和違法懲處力度。到2015年，全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地以及較大型批發(fā)市場、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、超市等經(jīng)營單位，全部建有食品安全自檢機構(gòu)，上架銷售的食品都佩帶《檢驗合格證》等安全“身份證”。
五、強化專群結(jié)合防控體系
（十二）大力推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管
加強食品“三網(wǎng)”（食品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)、信息網(wǎng)）基礎(chǔ)建設(shè)，全面建立食品安全社會化、精細(xì)化、信息化監(jiān)管體系，及時發(fā)現(xiàn)和快速處理食品安全問題。食品監(jiān)管執(zhí)法人員與網(wǎng)格員（協(xié)管員、信息員）等社會監(jiān)督人員實行工作對接，提高日常監(jiān)管效能。合理劃分監(jiān)管單元，把監(jiān)管責(zé)任落實到部門執(zhí)法人員和網(wǎng)格員，落實到每一個市場主體，強化基層基礎(chǔ)工作。把傳統(tǒng)監(jiān)管方法與現(xiàn)代監(jiān)管手段有機結(jié)合，充分運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，實行信息共聯(lián)互享。
（十三）著力提高食品安全溯源水平
全領(lǐng)域落實食品及其原輔材料購進(jìn)索證索票制度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)、生豬產(chǎn)品溯源系統(tǒng)和生豬無害化處理監(jiān)控系統(tǒng)等重點項目建設(shè)，積極爭取興建餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目，真正實現(xiàn)來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。
（十四）加大食品安全違法犯罪打擊力度
加大食品安全執(zhí)法力度，定期開展安全大檢查、隱患大排查和問題大整改活動。突出重點領(lǐng)域和區(qū)域，突出特殊時期和高風(fēng)險品種，開展專項整治。建立食品安全舉報獎勵制度，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對危害食品安全的違法犯罪案件，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息遷就。
六、完善食品安全誠信體系
（十五）建立食品安全信用檔案
各監(jiān)管部門要完善信用信息征集、披露、使用制度，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，實行信用分級，做到更新及時、覆蓋全面。
（十六）建立食品安全獎懲制度
在國家食品儲備、政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、資金扶持、信用擔(dān)保、社會宣傳等方面參考使用企業(yè)信用信息及評價結(jié)果，對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排，對失信企業(yè)予以懲戒。建立食品安全“黑名單”制度，被吊銷食品生產(chǎn)、流通或餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員，5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
（十七）加強企業(yè)和行業(yè)自律
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要把食品產(chǎn)業(yè)作為道德產(chǎn)業(yè)，依法生產(chǎn)經(jīng)營食品，增強企業(yè)和員工的誠信意識，形成有效的企業(yè)自律機制。食品行業(yè)協(xié)會要制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開展誠信宣言、公約、自查互查等自律活動，全面發(fā)揮食品安全信用體系的規(guī)范、引導(dǎo)、督促作用，強化行業(yè)自律。
（十八）開展食品安全示范創(chuàng)建
扎實開展食品安全放心市、放心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、放心村（社區(qū)）、放心企業(yè)“四級聯(lián)創(chuàng)”，建設(shè)一批工作創(chuàng)先爭優(yōu)、保障水平較高、風(fēng)險有效控制、群眾消費放心的示范單位。力爭到2015年，全市70%的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、80%的村（社區(qū)）、90%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
七、建立應(yīng)急處置體系
（十九）開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測
把食品安全監(jiān)管關(guān)口前移，制定年度抽檢計劃，開展食品化學(xué)污染物、食源性致病菌、食源性疾患監(jiān)測和風(fēng)險評估，及時發(fā)布預(yù)警信息，對潛在食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置、早解決，提高主動發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。
（二十）完善食品安全事故報告制度
發(fā)生食品安全事故后，各有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生食品安全事故，要在向市政府報告的同時，向上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和市食安辦報告。
（二十一）提升應(yīng)急處置能力
完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府政府道處及各監(jiān)管部門食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，組建應(yīng)急處置專家?guī)旌蛻?yīng)急救治隊伍，定期組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練，落實應(yīng)急物資保障。
八、嚴(yán)密工作責(zé)任體系
（二十二）強化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
市政府對全市食品安全負(fù)總責(zé)，實行屬地管理，分級負(fù)責(zé)。要將食品安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府綜合目標(biāo)責(zé)任考核的范疇，落實工作責(zé)任。加強聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)無生產(chǎn)加工有毒有害食品窩點，防止食品安全事故發(fā)生，最大限度地保障群眾飲食安全。
（二十三）強化各部門監(jiān)管責(zé)任
各監(jiān)管部門要按照《食品安全法》等規(guī)定和市食品安全委員會成員單位職責(zé)分工，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，科學(xué)分工，密切配合，主動作為，確保實現(xiàn)無縫對接，消除監(jiān)管盲區(qū)。
（二十四）強化企業(yè)主體責(zé)任
食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人（業(yè)主）是保障食品安全的“第一責(zé)任人”，要切實履行以下職責(zé)：建立健全食品安全管理體系和責(zé)任制；組織制定并落實食品安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；負(fù)責(zé)提供必要的條件，保證食品安全管理機構(gòu)獨立履行職責(zé)，督促落實食品安全關(guān)鍵人員及崗位職責(zé)；組織制定并實施食品安全事故預(yù)案，發(fā)生食品安全事故后，積極、主動、有效地開展事故處置、賠償和善后工作。
（二十五）強化責(zé)任考核
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府各監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)是食品安全主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。把食品安全納入政府及部門年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核。結(jié)合考核情況，對大要案查處、事故處置的有功人員，以及為食品安全做出積極貢獻(xiàn)的單位和個人給予通報表彰。建立健全責(zé)任追究制度，對因監(jiān)管失位、缺位或不作為、亂作為造成食品安全事故的，要嚴(yán)格問責(zé)；對食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為，依法依紀(jì)追究責(zé)任，涉嫌瀆職犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對發(fā)生較大食品安全事故的地方和直接監(jiān)管的部門實行“一票否決”。
九、落實工作保障體系
（二十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處都要成立食品安全監(jiān)督管理委員會，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。要將食品安全工作放到更加突出的位置，納入食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理創(chuàng)新總體布局，一起部署、一起檢查、一起落實。要把食品安全納入重要議事日程，定期研究解決食品安全工作中的困難和問題。
（二十七）加大經(jīng)費投入
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要把食品安全工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。重點加大對食品安全綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)放心食品基地建設(shè)、專項整治和人員培訓(xùn)的投入力度，保證工作需要。
（二十八）夯實基層基礎(chǔ)
建立健全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處二級執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，實現(xiàn)監(jiān)管重心和責(zé)任下移。到2015年，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立食品安全工作站或辦公室，配備食品安全工作人員，組織開展食品安全工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配齊協(xié)管員，村（社區(qū)）配備信息員（網(wǎng)格員），落實工作責(zé)任。健全農(nóng)村“紅白理事會”，加強農(nóng)村“土廚師”培訓(xùn)和農(nóng)村聚餐備案管理。
（二十九）加強宣傳教育
制食品安全宣傳教育培訓(xùn)規(guī)劃，把食品安全納入中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)、公務(wù)員培訓(xùn)和“六五”普法內(nèi)容。制定并落實年度宣傳培訓(xùn)方案，扎實開展食品安全“宣傳周”、“宣傳月”“五進(jìn)”（即：進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)）等活動，通過電視、網(wǎng)站、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大宣傳力度，做到家喻戶曉。各監(jiān)管部門要建立食品生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵崗位人員年度培訓(xùn)制度，并實行資格管理。到2015年，社會公眾食品安全基本知識知曉率、法律法規(guī)普及率分別要達(dá)到90%以上，企業(yè)關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)合格率達(dá)到100%以上。 - 擴展閱讀1：洞橋香榧屬于哪兒的特產(chǎn)
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- 1北環(huán)家樂福一品美食廣場里面有魯山攬鍋菜。2西大街與平等路交叉口南30米路西 3農(nóng)業(yè)路和經(jīng)三路交口處向北棗莊附近 4農(nóng)業(yè)路和天明路交叉口.鐵道警官學(xué)校旁邊 5農(nóng)業(yè)路和東三街交叉口 這5點都是買魯山攬鍋菜的 你可以去看...
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美食特產(chǎn)問答匯集土特產(chǎn)、特色美食及特色工藝，促進(jìn)美食文化傳播！